文∣ 陳禹瑄
傳統上，印度是俄國的軍火大客戶，俄國在軍武研發的重要夥伴，同時也是俄國軍火軍售東協的中繼站。
俄國總統普丁的東進政策與印度總理莫迪的東進戰略不謀而合之處，是兩者對東協有高度的興趣。然而，俄印兩國都不是經濟強國，俄羅斯在2003年希望加入東協成為區域合作夥伴，但因對東協經濟的聯繫薄弱，除了馬來西亞和越南之外，其他國家皆不同意讓俄國加入(1)。
印度也是一樣，自前總理拉奧提出東望政策和經濟改革迄今，國內經濟和金融體制一直不夠健全，缺乏有利經濟發展的基礎設施，因此要在短期內對東協產生足夠的經濟影響力似乎不太可能。
靠經濟雖然行不通，但軍事讓俄印兩國看見契機。在過去，俄國是越南、馬來西亞、寮國和印尼的軍火供應國，而印度則是越南、緬甸和印尼的軍火供應國。東協近五年內軍事預算和軍事需求快速成長，越南在 2009 年成為俄羅斯最大的武器出口國，向俄羅斯採購價值 26 億美元的6 艘俄製「基洛級」潛艇以及 12 架蘇 -30MKK 戰機。越南總理阮晉勇希望透過軍事連結強化越俄關係(2)。
2003年，俄國開始對印尼擴大軍售。印尼總統梅加瓦蒂訪問俄國時，強調印尼軍事現代化需要俄國幫助，普丁在 2007 年決定提供印尼 10 億美元貸款，在未來 15 年內可購買俄國武器，其中包括 2 艘基洛級潛艦，俄國還免除了印尼2003年由棕櫚作為實物貿易所欠的金額，可見東協是俄國企圖擴大軍事影響力的地區(3)。
印度無法促進東協的經濟發展，卻可透過軍事加強與東協的連結，印度金德爾全球大學國際學院院長休里亞（Sreeram Chaulia）2018年初在《印度時報》（Times of India）撰文，表示中國在經濟上已經完全融入東協脈動，印度可在軍事和武器販售領域提供東協另一項選擇。莫迪連續在2017和2018年邀請東協10國參與印度的共和日慶典，並聚焦在展現印度軍力、軍火販售和軍事合作上。越南在2018年甚至公開敦促東協10國和印度建立緊密的軍事合作，並把越南與印度的國防合作，視為雙邊關係中最重要的支柱(4)。
今年在俄國主辦的東方經濟論壇(Eastern Economic Forum)上，莫迪是座上賓。普丁邀請莫迪參觀北冰洋破冰船、將「印度製造」和俄國軍火工業做結合。印度今年3月與俄國已成立一家合資企業，在印度北部生產俄羅斯AK-203卡拉什尼科夫突擊步槍。俄羅斯看中莫迪印度製造政策的風潮，促成AK-203計畫的發展，同時也擴大印度的製造業，為印度創造就業機會，這讓俄羅斯和印度的國防關係向前邁進一步。莫迪表示，亞洲國家的軍備競賽總體上已經進入轉捩點，需要一個完整的供應者(6)。
越南的軍事地位將更形重要。傳統上，越南是印俄的軍事夥伴，2014年俄國販售越南救生艦，幫助其探測南中國海，同年9月俄國批准對越南販售六艘現役基洛級（Kilo-class）潛艦；2016年9月莫迪訪問越南時，宣布提供500萬美元貸款給越南，助其購買印度武器，並有100萬美元的額度用來購買巡航艦，雙方也達成共識，由印度協助越南空軍訓練Su-30戰鬥機的操作和飛行(7)。這些默契，是奠基於冷戰時期俄國-印度-越南形成的軍事三角(8)。
俄國未來是否會以「印度製造、越南代購」的模式前進，值得觀察。然而，越南身為印俄軍火供應鏈進入東協的支柱，有其基礎性和便利性，對於區域的影響不言而喻。
參考文獻：
- 連弘宜〈俄國的東南亞政策〉(台北：台俄協會,2010年)P30
- 連弘宜〈俄國的東南亞政策〉(台北：台俄協會,2010年)P35
- 連弘宜〈俄國的東南亞政策〉(台北：台俄協會,2010年)P31-32
- 范清毅〈印度總統訪問越南 深化國防安全合作〉《中央社》(2018/11/20)
- 〈印度為越南建造12艘高速巡邏艇〉《越通社：民族語山區畫報》(2019/08/16)
- Sreeram Sundar Chaulia〈Acting East on R-Day: Why India now needs to extend its conception of neighbourhood from Saarc to Asean〉(Times of India)(2018/01/25)
- Sanjeev Miglani〈India says in talks with Vietnam for first missile sale〉(Reuters)(2017/01/15)
- 2007年印度國防部長安東尼訪問越南之後，兩國正式建立戰略夥伴關係；2011年越南海軍總司令訪問印度時，兩國進一步將合作具體化，其中最重要的是印度開始協助越南代訓其潛艇部隊，而越南則同意讓印度艦隊使用南部的芽莊港作為整補基地。而在軍事科技合作方面，印度過去已經完成對越南米格機群航電及雷達系統的換裝，現又承諾為越南進行蘇愷 27 的性能提升。沈明室〈印度新政府外交與軍事關係之觀察〉《全球政治》(第49期)P28
- Sreeram Sundar Chaulia〈Acting East on R-Day: Why India now needs to extend its conception of neighbourhood from Saarc to Asean〉(Times of India)(2018/01/25)
本文作者為輔仁大學歷史研究所碩士班
