藍筱涵/中興國政所碩士、《遠離甘地的國度》一書作者
印度國內最具威脅的武裝攻擊組織「納薩爾」 （Naxalite）毛派游擊隊4月13日在帢蒂斯加爾邦 （Chhattisgarh）南部的丹德瓦達縣 （Dantewada）發動恐怖攻擊，攻擊一輛正在巡邏的防雷裝甲坦克，造成印度步兵五死八傷，這已是近三日來第四起毛派攻擊事件。雖然政府提出許多法案與政策希望殲滅此組織，但顯然效果有限。
印度國內最具威脅的武裝攻擊組織「納薩爾」 （Naxalite）毛派游擊隊4月13日在帢蒂斯加爾邦 （Chhattisgarh）南部的丹德瓦達縣 （Dantewada）發動恐怖攻擊，攻擊一輛正在巡邏的防雷裝甲坦克 （mine protected vehicle，MPV），造成印度步兵五死八傷的慘劇，這已是近三天來第四起毛派攻擊事件。
納薩爾毛派游擊隊源於西孟加拉的Naxalbari村，是1960年代從印度共產黨（馬克思主義派，簡稱CPI-M）分裂出來的政治團體，游擊隊本身也經過多次的分裂與整合，產生不同的派系，但整體的核心理念是以武裝攻擊方式推翻他們認為代表資本階級的印度政府，反對CPI-M所走的議會路線，堅持使用武力達到目的。據估計目前游擊隊共有近萬名的成員，主要活動在印度東部一帶相對貧窮的奧裡薩（Orissa）、賈坎德（Jharkhand）、帢蒂斯加爾、比哈爾邦（Bihar）和安德拉邦（Andhra Pradesh）。此一區塊是印度發展最遲緩、識字率最低、農業人口以及表列種姓 （SC）、表列部落 （SB）比重最高的區域，此地帶也被納薩爾列為「紅色走廊」（Red Corridor）解放區的一部分。2000年開始納薩爾有系統性的發展，在 2004年整合後組織快速壯大，陸續發動多起綁架勒索和武力攻擊事件，每年都有上百名的民、兵因游擊隊攻擊而死亡，印度政府早已將此團體正式列為恐怖組織。印度政府一路以來提出許多法案與政策，希望能有效殲滅此組織，包括以高額獎金誘使民兵投誠繳械、提高軍方預算與軍力，甚至透過基礎建設強化的方式來防止游擊勢力擴張，但效果有限，執行上也有許多瑕疵。
事實上，游擊隊的第一波攻擊在4月11日。游擊隊在帢蒂斯加爾邦東南部Sukma區的51名特遣部隊 （Special Task Force，STF）交接時發動攻擊，毫無準備的STF反擊力道薄弱，造成7名STF成員喪命和10人受傷。事發隔日，游擊隊又燒毀17輛在礦區進行地雷安裝作業的地雷車，所幸無人身亡，但悲劇卻在下午發生。政府已定出戰略計劃，並與中央合作加派警力，防堵攻擊事件擴大。[1]
莫迪政府在去年十月中提出新一代的『反納薩爾法案』 （anti-Naxal policy）由內政部長Rajnath Singh宣佈將加強中央在此議題上的處理權限，列出23個游擊隊高滲透區，除了武力支援、授權使用任何方法反擊外，中央政府有責任做完整的區域發展計畫，系統性的從根本剷除恐怖組織與攻擊活動。雖然因游擊隊攻擊事件的次數與造成的死亡人數自2009年開始已逐年減少，政府也才在幾天前激昂的表揚成效，但連續三天的事件證明毛派威脅尚未結束，政府仍須努力。印度共產主義的發展是當今民主社會中少有的現象，非常值得關注。我們可以思考共產主義老大哥－中國－能否在當中發揮正面且積極的角色，以及游擊隊未來的走向，這將是維繫印度與南亞區域和平與安全的關鍵。
參考資料:
1.《印度時報》
● Anti-Naxal ops: Forces in 10 states put on alert
2.《第一郵報》
● Naxal attack in Sukma: What led to the ambush and how the STF got trapped
3. 《印度日報》India Today
延伸閱讀：
【特稿】印度納薩爾Naxalite毛派游擊隊 （陳牧民） — 南亞觀察
註釋：
[1] 印度政府未使用軍方力量控管納薩爾而是用特殊的民兵部隊STF，考量到多層面向，此種特殊的準軍事特遣部隊每個邦都可以組織，分擔警備對抗特定犯罪組織。首先，軍隊存在的目的應是對外而非對內，軍方也不應成為政策的執行者，透過地方警備更能充分掌握當地居民的生活狀況，不造成社會內部的反彈與對立，此舉符合國際常用的手法。其次，軍方的行動模式並不適合在叢林生存的游擊隊，運用當地警力更能快速巡視與掌握環境，進行圍捕。毛派的出現非單一原因，已是一個政治經濟發展的通盤問題，中央應從根本解決，而非派兵處理。
