風傳媒記者
南亞專家陳牧民為莫迪政府執政總體檢：印度國會大選於4月11日開跑，9億選民將耗費39天選出下屆人民院（Lok Sabha，下議院）543席議員。現任總理莫迪（Narendra Modi）在上屆大選帶領印度人民黨（BJP）衝出佳績，寫下30年來首度單一政黨席次過半的歷史，經歷5年執政，莫迪旋風是否能繼續席捲這個全球最大的民主國家？而5年前慘遭滑鐵盧的國大黨（INC）又能否乘勢再起？中興大學國際政治研究所教授陳牧民指出，本次大選形同對莫迪政府的信任投票，失業率居高不下、農業生產過剩等經濟問題將會是決定選情的關鍵。陳牧民並預測，兩大黨皆無法在本次大選取得過半席次，必須與小黨結盟、籌組聯合政府，因此除了當選席次多寡，最終政權歸屬將取決於兩黨的結盟能力。
5年前大獲全勝 莫迪政府兌現競選支票了嗎？
陳牧民指出，印度在2014年大選時主要面臨的問題是經濟發展停滯以及政府貪腐、效率低落，讓莫迪狹著在古茶拉底邦（Gujarat）邦長任內績效卓著的政績，打出發展經濟和打擊貪腐兩張牌，率領印度人民黨狠狠擊潰當時執政10年的國大黨，讓國大黨的席次從206席狂瀉至僅剩44席，印度人民黨則以過半的282席大獲全勝，因此也被選民寄與厚望。
印度大選4月11日登場，支持者頭戴莫迪的面具。（AP）
而在莫迪政府執政的5年間，印度每年的GDP成長率都有6~7％的亮眼表現，更有望躍升為世界第五大經濟體，但莫迪任內力推的換鈔及稅改兩大政策，卻都對經濟活動造成不小衝擊。陳牧民表示，許多印度民眾仰賴現金交易維生，甚至連銀行帳戶都沒有，莫迪以打貪名義實施的廢鈔政策雖帶來經濟陣痛期，卻也讓印度的商業與金融業邁入電子化。而將全國29個邦的「貨品與服務稅」（GST）稅制統一的稅改政策，也有望能改善印度國內商品流動貿易的困難，上述兩大政策可說是毀譽參半，但實際成效仍要打上問號。
中興大學國際政治研究所教授陳牧民接受《風傳媒》專訪談印度大選。（鍾巧庭攝）
但陳牧民認為，經濟仍是本次選舉的關鍵議題，在漂亮的數據之下，莫迪政府面對的是印度人口快速成長、工作機會供不應求的現況，導致失業率居高不下，青年族群更是首當其衝。此外，印度仍有3分之2人口從事農業，但印度農村現今面臨作物生產過剩、價格下跌的問題，農民生計大受影響，許多農民在印度各地舉行大規模抗爭，因破產而走上絕路的案例也所在多有。
BJP操弄族群議題 引年輕選民不滿
另外，印度人民黨以「提升民族意識、捍衛印度價值」起家，在意識形態上擁抱「印度教民族主義」，使得5年來印度教徒與穆斯林間的衝突加劇。陳牧民說，莫迪政府上台以來致力讓印度更「印度教化」，認為印度是屬於印度教徒的國家，甚至讓宗教民族主義的意識形態進入校園，另外，社群媒體在印度蓬勃發展，也讓假新聞有機可乘，導致族群衝突激化，甚至引發暴力事件、流血收場，但執政黨不但沒有設立專責機構打擊假新聞，反而跟隨潮流訓練網軍做選舉動員，也因此飽受抨擊。
2019年印度大選進入第三階段，總理莫迪投票後秀出手上的墨水痕跡。（AP）
莫迪政府的印度教民族主義價值，除了受自由派知識份子抨擊，直批印度人民黨靠操弄族群勝選，也引發年輕選民不滿。陳牧民說，本次選舉有高達8400萬首投族，但年輕選民多認為莫迪與印度人民黨過度關注宗教與意識形態，認為改善經濟表現、讓人民對未來有信心，才是政府應該做的事。而雖然印度的性別不平等及暴力問題仍然猖獗，但年輕世代的女性越來越願意透過投票表達意見，都會區的女性選民更會關注政黨提出的政策是否對女性有利。
能成為下任總理還很難說！
談到兩大黨具體的政策路線差異，陳牧民則分析，傳統上國大黨的路線偏左，較強調各式補貼政策與社會福利，印度人民黨則是走小政府的右派路線，強調吸引外資，透過投資帶動經濟成長。此外，國大黨奉行世俗主義，較不會著墨族群間的差異，但印度人民黨則強調印度價值，更在本次大選將國安議題當作競選主軸，印巴衝突更成為莫迪政府最好的著力點。
陳牧民強調，分析印度選舉要考量宗教、種姓等多重複雜因素，各地地方政黨的實力也不可小覷，因此本次大選的結果仍是未知數。由於印度人民黨在去年的所有邦議會選舉中都慘遭滑鐵盧，最終獲得席次可能會將至200席以下，不過國大黨在2014年大選受創太重，重返執政之路仍面臨許多阻力。陳牧民認為，兩大黨恐怕都沒能單獨取得過半優勢，因此除了席次多寡，更重要的是兩黨分別和地方政黨的合縱連橫，誰能爭取到足夠盟友，就有執政機會。
2019年印度大選開跑，上回慘遭滑鐵盧的人民黨期盼能重返執政。（AP）
陳牧民也提及，雖然選舉過程中不乏暴力事件和爭議，但印度歷次選舉後政權都能夠和平轉移，從未發生過政變或執政黨拒絕下台的情形。全體選民將於5月19日完成投票，拜電子投票之賜，5月23日的計票結果應會在數小時內出爐。
