十年寒窗無人問，一舉成名天下知。過去的科舉考試，到今日的高普初特考，都是人人嚮往、追求的目標。在印度，公職也是許多人追求的人生目標，近期印度將舉辦新一輪的公職考試（UPSC），整個考試預計將分成3個主要階段，並持續近一年的時間。這些韋伯筆下的永業制官僚，又為何讓人趨之若鶩？或許從整個社會結構、階層的流動，以及相對的穩定、福利制度等或可看出端倪。本文作者彭光偉，是資深媒體人出身，並曾隨電視臺採訪各國人事物，更曾深入戰場報導第一手訊息，而印度的公務員考試也曾是他採訪、經歷過的主題之一。
著｜彭光偉 資深媒體人。
通往印度公務員職務的道路，宛如蜀道，難於上青天，雖說是誇張地說法，但亦相去不遠。在這個人口數超過14億，世界排行坐二望一的國家，要搶將近7,000個公務員席位，非得有不知道幾把刷子的實力和運氣才行。
印度的國家考試有個特點，就是沒有準備範圍，要上知天文，下知地理，政治、經濟、科技、甚至藝術等都可能在考題中出現。據說在剛剛結束的2022年考試中，就有WEB3和NFT的題目，如果沒跟上現代科技話題，就得丟分了。
筆者曾經在2019年赴印度採訪，德里的補習產業相當蓬勃，就像台北市的南陽街，號稱補習街，在德里也有類似的場景，各大補習班沿街開著，一間挨著一間，光是說明會，就擠滿了上百座位的大教室，櫃檯也沒空檔過，報名補習的「學生」一個接一個，但有不少是上班族先賺足了補習費，再來報班，想搶鐵飯碗的。
這裡的補習費可不便宜，我們採訪的補習業者說，一年基本上得15萬盧比起跳，折合台幣將近6萬元，對多數臺灣人來說，勉強還可負擔，但是印度藍領階級的平均月薪資，從6,500盧比到10,000盧比左右，想要透過考試翻身，可能得先睹上身家，這還不包含從偏鄉進城補習，有住宿、吃喝等開銷的額外支出。
採訪過程經過一間補習班，準備排隊進教室的人龍繞了好幾圈，若非親眼所見，知道他們是要補習，不知情的可能以為是什麼飢餓行銷，吸引人潮排隊搶購熱門商品。我們攔下了一位女學生訪問，她說她參加的考試有上百萬人報名，但只取大約900人，算算錄取率，已經是小數點後的好幾位了。
也因此，印度的公務員考試，號稱全世界最難的國考，不像臺灣的高普考，大部分只要通過筆試就能進行分發，印度的考試過程大致分為3個階段，初試、主試和面試，耗時冗長，有些光是考試過程，就得花上1年的時間，對考生而言頗為煎熬。
根據外媒報導，印度人能參加公務員考試的，一輩子就4次，年齡限制在21到30歲，不像在臺灣，活到老考到老都沒問題[1]。不過年齡限制有好有壞，在臺灣，可以一輩子活在考試之中，但如果都考不上，回過頭才驚覺年紀大了，卻也一事無成，徒留遺憾。但是印度讓你考到30歲，實在考不上，速速另謀他處，儘管遺憾，年紀還不算老，也還能有一番作為。
只是到底印度公務員，有什麼誘人的福利，讓這麼多人願意拚到油盡燈枯，都想要趁年輕賭一把呢？這些難考的「公務員」職等，在政府機關裡頭其實已經是中高級的官員職務，而不是基層員工，一旦考上了，豈止是鐵飯碗，更是鍍金了。
印度公務員的薪水6萬盧比[2]起跳，若是一個藍領階級年輕人夠拚、考上了，薪水等於翻了5、6倍。但薪水只是基本，不是最吸引人的部分，政府會提供相對應職等的房舍、配車加司機、甚至廚師，還有全家人的醫療保障，未來更有豐厚的退休金，這已經不是讓你衣食無缺而已，而是階級的流動，當上公務員等於晉升印度金字塔頂層的上流社會了。
花了一整年精氣神的考試，如果有幸通過這道窄門，還得經過2年的工作訓練，期間也有種種的考核制度，確定所有人都能適任所應之官職等，否則也會在這兩年的培訓中遭到淘汰，因此時刻都不能鬆懈，想捧金飯碗就得堅持，印度人吃苦耐勞的精神，可是世界有名的。
但或許是因為這一連串的「折磨」有了代價，讓許多印度公務員在上任後開始享受「成果」，忘了公務員的責任是促進國家進步，讓整體社會和生活進步，反而養出了官僚氣息。在印度，政府機關的辦事效率低落，行政程序繁瑣，都大大地阻礙了整體的經濟與民生發展。
印度對人才的培養非常積極，尤其是窮困農村的家庭，總希望孩子透過教育翻轉人生，因此傾注全家資源也都想讓孩子一搏翻身的機會。但是僧多粥少，也不是每個受過高等教育的人都能取得好的職位，這讓印度成為人才過剩排名世界第一的國家。 不過好的人才在印度國內找不到好工作，開始往外發展，在世界各大企業中，可以看到許多印度籍的高級工程師或是領導層，路走得甚至比留在國內還要廣闊。
