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News Clippings 新聞剪輯:印度高等教育改革與私有化疑義

JNU

(尼赫魯大學學生抗議新的入學政策。圖片來源

南亞觀察編輯部 / 外電編譯

「程序抗爭」(surgical strike)常被用來形容印度近期,因高等教育和公立大學的改革而持續發起的抗爭活動。

印度聯合人力資源部於 2 9 日(四)與國營的卡納拉銀行(Canara Bank)簽署了一項協議,成立高等教育融資機構(HEFA),接管原屬於大學教育資助委員會(UGC)的財政權力,教資會只能作為提供認證的機構。遏制教資會的權力,是因為莫迪政府對教資會的運作不滿意,認為教資會不當處理大學議題,也沒有為這些院校設立適當的制度。

其所造成衝擊分為兩個層次:第一個為新學期來臨,影響大學的招生;第二個對校園生態產生了重大的變動,將轉由擁有較多權力的高種性和精英族群主導。第一個衝擊,與 2016 年教資會所發布的通知中,所提到的規範有關:獎學金刪減、考試程序和分級系統的監控等條款。此外,教資會大量地刪減了大學錄取學生的人數,一旦條款通過,將有數個大學在未來好幾年都會沒有研究生,而更嚴重的影響是「高等教育的私有化」。

印度高等教育體系的幾項爭議點:

  1. 「由國家和商業界資助的職業培訓」,其中商業界可以監控或招募需要資助的人。
  2. 學校如法律、醫學、工程及商業等,產生「高額費用」和「學生貸款」。
  3. 全國不超過 50 所公立大學能夠教育「專門的科學和人文科學部門」,而高昂的學費使大量的學生貸款,但獲得工作、且有能力在前五年償還的學生,只有頂尖的 1% 而已。

強調從「研究」 轉向「以技能為基礎」 的課程,也將使教育從根本上反對知識和政治。其中受影響最嚴重的部門是社會科學和人文科學,這兩個部門在研究、教學和知識方面,已越來越重視批判性思維和自我反思。

 

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(印度政府制定保留政策,以保障低種性階層權益。圖片來源

 

高昂到難以支付的學費只是這次變革的其中一個面向,這將同時代表了由憲法保障的「保留政策」 將被破壞,剝奪來自落後地區的窮人及貧困學生的機會。保留政策是為了後段種性、弱勢、擁有較少權力的學生得以透過政策的保護,與擁有天生優勢的學生站在同一起跑線,而保留政策的破壞將對那些在悠久歷史中,長期處於邊緣的族群產生非常大的衝擊,包含了達利特人(種性中最底層,又被稱為賤民)、其他落後階層、穆斯林、婦女、殘疾人士等。

313 日,尼赫魯大學歷史所碩士生 Muthukrishnan Jeevanantham 在學校宿舍中自殺。儘管無法明確的知道造成 Muthukrishnan 選擇結束自己生命的原因,但在其生前,面臨了許多因身為達利特身份所遇到的種性歧視困境,也懷疑今年教資會制定新條例並裁減碩士生席位等政策,使得校園內瀰漫壓迫和專制的氛圍,可能為壓垮最後一根稻草的因素。

私人和自籌資金方面,印度不同地區的機構都有令人沮喪的記錄:不支持憲法規定的保留政策、制定非常高昂的學費,除了非常有錢的人之外,大部分的人都難以負擔高等教育的成本等。在印度的許多地方,貧窮和弱勢的學生因承受過大的壓力而自殺。

 

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(尼赫魯大學學生抗議教資會的資格標準及學位削減政策。圖片來源

 

印度各地公立大學的學生持續抗爭著,無論是政府武斷地干預、裁減獎學金、攻擊異議和言論自由,學生運動使他們的立場日益清晰。他們想要公共教育、大學和在被剝奪權利時,抗拒的聲音能被聽見的權力。

 

 


【資料來源】

[1]:THE WIRE:Who’s afraid of Public Education?

[2]:The New Indian Express:HRD Ministry signs a deal with Canara Bank to set up HEFA that will take over funding powers of the UGC

[3]:FIRSTPOST:JNU student’s suicide note is still being written by others

[4]:保留政策:印度政府保障低種性階層的一項政策,給予低種姓出生的學生一定比例的升學名額,以保證他們的入學權益。

 

 

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