俄印兩國的「軍火供應鏈」崛起—兼論對越南的影響

文∣ 陳禹瑄 (輔仁大學歷史研究所碩士班)

傳統上,印度是俄國的軍火大客戶,俄國在軍武研發的重要夥伴,同時也是俄國軍火軍售東協的中繼站。

    俄國總統普丁的東進政策與印度總理莫迪的東進戰略不謀而合之處,是兩者對東協有高度的興趣。然而,俄印兩國都不是經濟強國,俄羅斯在2003年希望加入東協成為區域合作夥伴,但因對東協經濟的聯繫薄弱,除了馬來西亞和越南之外,其他國家皆不同意讓俄國加入(1)。

    印度也是一樣,自前總理拉奧提出東望政策和經濟改革迄今,國內經濟和金融體制一直不夠健全,缺乏有利經濟發展的基礎設施,因此要在短期內對東協產生足夠的經濟影響力似乎不太可能。

    靠經濟雖然行不通,但軍事讓俄印兩國看見契機。在過去,俄國是越南、馬來西亞、寮國和印尼的軍火供應國,而印度則是越南、緬甸和印尼的軍火供應國。東協近五年內軍事預算和軍事需求快速成長,越南在 2009 年成為俄羅斯最大的武器出口國,向俄羅斯採購價值 26 億美元的6 艘俄製「基洛級」潛艇以及 12 架蘇 -30MKK 戰機。越南總理阮晉勇希望透過軍事連結強化越俄關係(2)。

    2003年,俄國開始對印尼擴大軍售。印尼總統梅加瓦蒂訪問俄國時,強調印尼軍事現代化需要俄國幫助,普丁在 2007 年決定提供印尼 10 億美元貸款,在未來 15 年內可購買俄國武器,其中包括 2 艘基洛級潛艦,俄國還免除了印尼2003年由棕櫚作為實物貿易所欠的金額,可見東協是俄國企圖擴大軍事影響力的地區(3)。

    印度無法促進東協的經濟發展,卻可透過軍事加強與東協的連結,印度金德爾全球大學國際學院院長休里亞(Sreeram Chaulia)2018年初在《印度時報》(Times of India)撰文,表示中國在經濟上已經完全融入東協脈動,印度可在軍事和武器販售領域提供東協另一項選擇。莫迪連續在2017和2018年邀請東協10國參與印度的共和日慶典,並聚焦在展現印度軍力、軍火販售和軍事合作上。越南在2018年甚至公開敦促東協10國和印度建立緊密的軍事合作,並把越南與印度的國防合作,視為雙邊關係中最重要的支柱(4)。

    今年在俄國主辦的東方經濟論壇(Eastern Economic Forum)上,莫迪是座上賓。普丁邀請莫迪參觀北冰洋破冰船、將「印度製造」和俄國軍火工業做結合。印度今年3月與俄國已成立一家合資企業,在印度北部生產俄羅斯AK-203卡拉什尼科夫突擊步槍。俄羅斯看中莫迪印度製造政策的風潮,促成AK-203計畫的發展,同時也擴大印度的製造業,為印度創造就業機會,這讓俄羅斯和印度的國防關係向前邁進一步。莫迪表示,亞洲國家的軍備競賽總體上已經進入轉捩點,需要一個完整的供應者(6)。

    越南的軍事地位將更形重要。傳統上,越南是印俄的軍事夥伴,2014年俄國販售越南救生艦,幫助其探測南中國海,同年9月俄國批准對越南販售六艘現役基洛級(Kilo-class)潛艦;2016年9月莫迪訪問越南時,宣布提供500萬美元貸款給越南,助其購買印度武器,並有100萬美元的額度用來購買巡航艦,雙方也達成共識,由印度協助越南空軍訓練Su-30戰鬥機的操作和飛行(7)。這些默契,是奠基於冷戰時期俄國-印度-越南形成的軍事三角(8)。

    俄國未來是否會以「印度製造、越南代購」的模式前進,值得觀察。然而,越南身為印俄軍火供應鏈進入東協的支柱,有其基礎性和便利性,對於區域的影響不言而喻。

圖2 越南是俄國武器的主要採購者(9)

參考文獻:

  1. 連弘宜〈俄國的東南亞政策〉(台北:台俄協會,2010年)P30
  2. 連弘宜〈俄國的東南亞政策〉(台北:台俄協會,2010年)P35
  3. 連弘宜〈俄國的東南亞政策〉(台北:台俄協會,2010年)P31-32
  4. 范清毅〈印度總統訪問越南 深化國防安全合作〉《中央社》(2018/11/20)
  5. 印度為越南建造12艘高速巡邏艇〉《越通社:民族語山區畫報》(2019/08/16)
  6. Sreeram Sundar Chaulia〈Acting East on R-Day: Why India now needs to extend its conception of neighbourhood from Saarc to Asean〉(Times of India)(2018/01/25)
  7. Sanjeev Miglani〈India says in talks with Vietnam for first missile sale〉(Reuters)(2017/01/15)
  8. 2007年印度國防部長安東尼訪問越南之後,兩國正式建立戰略夥伴關係;2011年越南海軍總司令訪問印度時,兩國進一步將合作具體化,其中最重要的是印度開始協助越南代訓其潛艇部隊,而越南則同意讓印度艦隊使用南部的芽莊港作為整補基地。而在軍事科技合作方面,印度過去已經完成對越南米格機群航電及雷達系統的換裝,現又承諾為越南進行蘇愷 27 的性能提升。沈明室〈印度新政府外交與軍事關係之觀察〉《全球政治》(第49期)P28
  9. Sreeram Sundar Chaulia〈Acting East on R-Day: Why India now needs to extend its conception of neighbourhood from Saarc to Asean〉(Times of India)(2018/01/25)